آیا دیوان عدالت،مغایربا قانون امورگمرکی وقانون مبارزه با قاچاق کالا وارز،به کمک قاچاقچیان وجاعلان حرفه ای جهت سوء استفاده بیشتر وافزایش ناترازی ارزی خواهد آمد؟

گروه اقتصادی: مقامات گمرک ایران وحوزه  نهادهای مسئول و مرکز مبارزه با نهادهای مسئول بجای توجه به گمرکات در خصوص نحوه اجرای قانون امورگمرکی وقانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز با صدوربخشنامه ای دو پهلو که درآن با بهره از بند(پ) ماده 2 قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز تحت عنوان میسراست و با استناد به جزء 4 بند(پ)ماده2 قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز با عبارت استفاده از اسناد خلاف واقع متصوراست راه را برای متخلفان جهت اعتراض و کشاندن موضوع به دیوان عدالت باز گذاشته است.لذا اینک ریاست کل گمرک و معاونت فنی که متولی اداره کل صادرات است و نهادهای مسئول که متولی مرکز مبارزه با جرائم و اداره کل حقوقی است ضروری است با پاسخی مستدل و قانونی به دیوان عدالت مانع کم کاری گمرکات اجرایی وستادی با بخشنامه های قبلی گردند.ضمنا بخشنامه های دفاترتخصصی گمرک ایران در راستای تفسیر و توجه گمرکات اجرای جهت اجرای صحیح قانون امورگمرکی و قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز صادرمی گردد وحذف و تعدیل احتمالی آن توسط دیوان عدالت اداری نافی صریح نص قانون نبوده و درصورت ایراد قوانین براساس موضوع تفکیک قوا،اصلاح قوانین درحوزه مجلس شورای اسلامی قابل بررسی و رسیدگی خواهد بود.                  

گروه اقتصادی: بتازگی به گزارش بولتن نیوز، تعدادی از واردکنندگان موز به کشور که با استفاده از قانون تسهیلات واردات موز درمقابل صادرات سیب اقدام به واردات موز مازاد بر اسناد صادراتی می نمودند و بدلیل جعل اسناد صادراتی و یا استفاده مازاد از سقف صادراتی و یا با ا ستفاده ازاسناد تکراری باهدف واردات بیشتر وادرات موز دراسفندماه سال گذشته با بخشنامه نصف و نیمه مدیرکل مرکز مبارزه با نهادهای مسئول گمرک ایران مواجه شدند طی دادخواستی با کد رهگیری و فقط140422073575756863 در مورخه20 فروردین سال1404 به دیوان عدالت ادرای خواستار لغو یا اصلاح بخشنامه صادره گمرک ایران در نحوه برخورد با متخلفین واردکننده موز در قبال صادرات صوری شدند و در همین راستا دیوان عدالت اقدام به صدور ابلاغیه شماره140431100000414575 بتاریخ26 فروردین  سال1404 با  اداره کل حقوقی گمرک ایران نموده است و اداره کل حقوقی متعاقبا با مکاتبه با مرکز مبارزه با جرائم اقتصادی باتوجه به ضرب الاجل دیوان عدالت ادارای در خصوص لغو یا اصلاح بخشنامه صادره مرکز مبارزه با جرائم اقتصادی اقدام به مکاتبه مرتبط به شماره نامه100942 در مورخه30 فروردین سال جاری نموده است لازم به توضیح است بخشنامه صادره مرکزمبارزه با جرائم پس از مکاتبات تخصصی ،حوزه نهادهای مسئول گمرک ایران با حوزه معاونوت فنی طی مکاتبه شماره1529199 در مورخه19 دیماه سال1403 تنظیم و به گمرکات اجرایی جهت اجرا و مقابله با تخلفات واردات موز در قبال صادرلات صوری سیب تنظیم ابلاغ شده بود و در این مدت از خیل گمرکاتی که این تخلفات درآن صورت گرفته بود ،یکی دو گمرک اقدامات لازم را در دستور کار قرار داده بودن و سایر گمرکات هیچ اقدامی باتوجه به الزام آور بودن بخشنامه موصوف ننموده بودند.                                                                                                        

  به گزارش بولتن نیوز:موضوع سوء استفاده از رویه وادرات موز درقبال صادرات سیب چندین سال است که در گمرکات کشوروجود داشته است و سابق بر این نیز پرونده های تخلفاتی برای کارکنان گمرکاتی که تخلف نموده بودند تشکیل شده و البته مدیران و مقامات گمرکات متخلف بجای برکناری و تنبیه عموما ارتقا شغلی یافته بودند و بولتن نیوز در اخبار متعددی در ادوار مختلف به این سوء استفاده ها و عدم برخورد قانونی گمرک با نوع و نحوه تخلف ا ذیمدخلین مربوطه ازجمله مدیران گمرکات مربلوط پرداخته بود.                                                                                     

 واکاوی موضوع واردات موز درقبال صادرات سیب وتخلفات این رویه درگمرکات اجرایی و گمرک ایران

همانگونه که درگشته این رسانه به این رویه واردات پرداخته است، باتوجه به بند 4  مندرجات ذیل یادشت های فصل 8 کتاب مقرارت صادرات و وادرات  و بند 1 نامه شماره35172 مورخ 5 مردادماه سال1401 جهاد کشاورزی بعنوان آخرین مقرره واردات موز که براساس آن صادرکنندگان یک و نیم کیلوگرم سیب درختی درجه یک و دو با تایید گمرکات اجرایی صادرکننده پیرامون ثبت مراتب خروج کالای صادراتی از مرز خروج و احصاء درجه 1 و 2 سیب صادره شده،حقوق ورودی وادرات موز از این محل 4 درصد ارزش است و صادرات سیب درجه 3 جهت واردات موز فاقد این تسهیلات است و همچنین صادرات کیوی جهت واردات موز فقط با پرداخت حقوق ورودی کامل قابل اجرا خواهد بود.                        

لذا قانون گذارجهت تشویق صادات وحفظ منابع ارزی مقررنموده که واردات موز درقبال صادرات سیب درجه1 و2 مشمول تخفیف پرداخت حقوق ورودی دانسته که این مهم هم موجب تشویق صادرکنندگان سیب با کیفیت کشوربه خارج شده و هم منابع ارزی لازم از محل ارز حاصل از صادرات سیب تامین می گردد.لذا گمرک ایران و گمرکات اجرایی بعنوان مرزبان اقتصادی موظف به رعایت دقیق این مقرره مطابق آیین نامه صادره با درجه 1 و 2 بوده و درهنگام واردات موز با کنترل های موجود موظف به نحوه اجرای مقرارت دراین خصوص و ممانعت از سوء استفاده کنندگان احتمالی بوده اند.اما متاسفانه درسال های گذشته مقامات گمرک ایران درخصوص اجرای مقرره یاد شده نه تنها دستور کار صحیح و قانون مندی را پیش نگرفته اند بلکه تخلفاتی را هم که بعضا توسط تعدادی کارمند دلسوز و وظیفه شناس گزارش شده است  را  بدرستی رصد و آسیب شناسی ننموده اند تا از تکرار آن درآینده ممانعت گردد.                                                   

لذا مقامات گمرک ایران و حوزه نهاد های مسئول و مرکز مبارزه با نهادهای مسئول بجای توجه به گمرکات در خصوص نحوه اجرای قانون امور گمرکی و قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز با صدور بخشنامه ای دو پهلو که در آن با بهره از بند(پ) ماده 2 قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز تحت عنوان میسر است و یا استناد به جزء 4 بند(پ)ماده2 قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز با عبارت استفاده از اسناد خلاف واقع متصور است راه را برای متخلفان جهت اعتراض و کشاندن موضوع به دیوان عدالت اداری باز گذاشته است. لذا اینک ریاست کل گمرک و معاونت فنی که متولی اداره کل صادرات است و نهادهای مسئول که متولی مرکز مبارزه با جرائم و اداره کل حقوقی است ضروری است با پاسخی مستدل و قانونی به دیوان عدالت مانع کم کاری گمرکات اجرایی و ستادی با بخشنامه های نصف و نیمه قبلی گردند.                                     

لذا دراین خصوص پیشنهاد می گردد باتوجه به متن صریح قانون امورگمرکی مستند به بندهای(الف) و(خ) و(د)ماده113 این قانون در خصوص اظهارسیب زمینی تحت عنوان سیب درختی،استفاده از قبوض باسکول تجمیعی و اظهارچند قلمی کالا(سیب درختی فاقد کیفیت که مشمول تسهیلات و مجوز نیست تحت عنوان سیب درختی درجه 1 و2) و استفاده مکرر از اظهارنامه های صادراتی جهت اخذ مجوز وادرات موز و استفاده از مجوزهای جعلی وادرات موز با معافیت بخشی از حقوق ورودی به گمرکات ،همچنین قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز مستند به جزء2 و3 و4 بند(پ) ((جزء2-مجوز منقضی:مجوزی که زمان اعتبار آن به اتمام رسیده باشد در خصوص پروانه های صادراتی بیش ازیکسال که امکان استفاده جهت واردات موزمطابق دستورالعمل ابلاغی وزارت متبوع را ندارد وجزء3- مجوزتکراری:مجوزی که قبلا از آن استفاده شده باشد.مجوزهای دارای سقف معین،به میزان مستهلک شده تکراری محسوب می شوند که قسمت عمده تخلفات در این حوزه استفاده تکراری از مجوزهای استفاده شده در گمرکات مختلف بدلیل عدم کنترل ساملانه ای و یا کنترل لازم دفتر صادرلات گمرک ایران و دفاتر تخصصی مربوط بوده اند.جزء4-مجوز خلاف واقع:مجوزی که مندرجات آن با واقع منطبق نباشد که در خصوص نوع سیب صادراتی متفاوت با مقرره(سیب صادراتی درجه3) ویا مجوزهای جعلی و ...))ماده2 این قانون و همچنین مستند به تبصره 6 ماده 2 قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز در خصوص استفاده صحیح پروانه های صادراتی جهت استفاده در رویه واردات و معادل سازی ارزی آن و جرایم پیش بینی شده در این تبصره بزه قاچاق کاملا روشن است لازم بذکر است که مطابق ماده33 مکرر1 (الحاقی10/11/1400) قانون مبارزه با قاجاق کالا و ارز- چنانچه شخصی اقدام به ارِائه یا بهره برداری از اسنادی کند که دلالت بر صادرات صوری نماید،علاوه بر مجازات جرائم و تخلفاتی که در راستای انجام صادرات صوری مرتکب شده به جریمه نقدی معادل دوبرابر ارزش کالای مذکور نیز محکوم می گردد لازم بذکراست مطابق قانون مجازات اسلامی(بزه جعل و استفاده ازسند مجعول) و همچنین ماده2 قانون تشدید مجازات مرتکبین ارتشاء و اختلاس و کلاهبرداری نیز برآن منطبق خواهد بود و در صورتیکه ارتکاب قاچاق کالا و ارز سازمان یافته باشد مشمول ماده30 قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز و قانون مجازات اخلاگران درنظام اقتصادی کشور مصوب19/9/1369  نیزمی گردد،لذا ضروری است گمرک ایران دفاعیه مستدل و قانونی در پاسخ به ابلاغیه دیوان عدالت را در وقت قانونی ارائه نمایند تا موجبات اجرای صحیح قانون و سوء استفاده متخلفین را مانع گردد.              

علی الحال بخشنامه های دفاتر تخصصی گمرک ایران در راستای تفسیر و توجه گمرکات اجرای جهت اجرای صحیح قانون امورگمرکی و قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز صادرمی گردد و حذف و تعدیل احتمالی آن توسط دیوان عدالت اداری نافی صریح نص قانون نبوده و درصورت ایراد قوانین براساس موضوع تفکیک قوا،اصلاح قوانین در حوزه مجلس شورای اسلامی قابل بررسی و رسیدگی خواهد بود.                                                                                                      

همچنین در خصوص واردات موز به کشور و خرید و فروش مجوزهای صادراتی جهت واردات در روزهای گذشته،نائب رییس اتحادیه محصولات کشاورزی عنوان نمود،مجوز یک کانتینر موز درگمرکات تا250 میلیون خرید و فروش می گردد و 30 درصد از قیمت فروش مجوز در بازار داخلی بدلیل سوادگری و واسطه گری فروش مجوز در گمرکات کشوراست،این درصورتی است که صادرات سیب درجه 1 و2 در گمرکات با تخفیف حقوق ورودی ترخیص می گردد و بلعکس باید موجب کاهش قیمت تمام شده گردد و ضروری است دستگاههای نظارتی در این خصوص نیز چاره اندیشی نمایند.