کد خبر: ۲۵۷۸۵۴
تاریخ انتشار: ۲۱ ارديبهشت ۱۳۹۴ - ۱۸:۱۸
ايرادات ادغام شوراي عالي فناوري اطلاعات در شوراي عالي فضاي مجازي
حذف يا ادغام شوراي فناوري اطلاعات، توسعه دولت الكترونيك و شبكه ملي اطلاعات را تضعيف مي كند/ ادغام و انحلال آن با شورای عالی فضای مجازی را حذف ابزار دولت برای هماهنگی بین دستگاهی در حوزه فناوری اطلاعات است
گروه اقتصادي – شنيده ها حاكي از آن است كه در جلسه روز سه شنبه 22 ارديبهشت 94  مجلس احتمالا، موضوع حذف شوراي فناوري اطلاعات يا ادغام آن در شوراي عالي فضاي مجازي در دستور كار نمايندگان قرار خواهد گرفت  زيرا بر اساس سوابق قبلي و ديدگاه هاي موجود در بين نمايندگان مجلس، احتمالا برخي نمايندگان پيشنهاد حذف ماده 4 قانون وظايف و اختيارات وزارت ارتباطات مصوب سال 82 را مطرح خواهند كرد. براين اساس ضروري است كه برخي نكات تحليلي و فني و اجرايي و برنامه ريزي در رابطه با عملكرد متفاوت اين دو شورا مورد توجه نمايندگان محترم مجلس قرار گيرد و از طريق حذف يا ادغام شوراي فناوري اطلاعات، زمينه تضعيف برنامه ريزي و تصميم گيري و نظارت دولت در زمينه توسعه دولت الكترونيك و... فراهم نشود زيرا ادغام و انحلال شوراي فناوري اطلاعات  به معناي حذف ابزار دولت برای هماهنگی بین دستگاهی است.

به گزارش بولتن  نيوز، برخي كارشناسان و فعالان عرصه دولت الكترونيك، شبكه ملي اطلاعات و ارائه خدمات الكترونيك و اينترنت به مردم معتقدند كه با ادغام شوراي فناوري اطلاعات يا حذف آن، برنامه ريزي، تصميم گيري و مصوبات دولت در زمينه توسعه دولت الكترونيك و ارائه خدمات و تقويت آن تضعيف خواهد شد زيرا همان طور كه ساير دستگاه هاي اجرايي مانند بانك مركزي، از توان شوراي پول و اعتبار در تصميم گيري و مصوبات بهره مي برد و وزارت كشور و ساير دستگاه ها از مصوبات شوراي امنيت ملي بهره مي برند در حوزه فناوري اطلاعات و دولت الكترونيك نيز دولت بايد يك شوراي فناوري اطلاعات داشته باشد كه مصوبات و تصميم سازي ها را به نهادها و سازمان هاي اجرايي ابلاغ كند.

ادغام و انحلال شوراي فناوري اطلاعات حذف ابزار دولت برای هماهنگی بین دستگاهی است

 در حال حاضر شوراي فناوري اطلاعات از عضويت 16 وزير، و معاون رئيس جمهور براي تصميم سازي و نظارت  و ارائه مصوبات استفاده مي كند در حالي كه در شوراي عالي فضاي مجازي دولت تنها دو نماينده دارد. اين موضوع نشان مي دهد كه خود دولت براي انجام كارها و توسعه برنامه هاي فناوري اطلاعات در كشور به يك شوراي نظارتي و تصميم ساز از خود دولت نيازمند است تا ضمن اجراي مصوبات شوراي عالي فضاي مجازي، راهكارهاي خود دولت براي تحقق اين مصوبات و اهداف و سياست هاي كلان نظام جمهوري اسلامي و همچنين راهكارهاي اجرايي دولت را پيگيري و نظارت كند. 

ادغام و انحلال شوراي فناوري اطلاعات حذف ابزار دولت برای هماهنگی بین دستگاهی است

در اين زمينه، كارشناسان به اشكالات و ايرادهاي مختلف وارد بر حذف شوراي فناوري اطلاعات در روزهاي اخير اشاره كرده اند و خواستار توجه نمايندگان به عدم حذف ماده 4 قانون وظايف و اختيارات وزارت ارتباطات شده اند.

رضا باقری اصل جانشین دبیر شورای عالی فناوری اطلاعات امروز دوشنبه در آستانه بررسی کلیات این طرح در نشست خبری از عملکرد این شورا دفاع کرد و ادغام و انحلال آن با شورای عالی فضای مجازی را حذف ابزار دولت برای هماهنگی بین دستگاهی در حوزه فناوری اطلاعات عنوان کرد.

ادغام و انحلال شوراي فناوري اطلاعات حذف ابزار دولت برای هماهنگی بین دستگاهی است

۱۰ سال ۹ جلسه

وی با اشاره به ماده ۴ قانون وظایف و اختیارات وزارت ارتباطات مصوب سال ۱۳۸۲ مجلس شورای اسلامی برای تشکیل شورایعالی فناوری اطلاعات گفت: از سال ۱۳۸۴ که اساسنامه شورای عالی فناوری اطلاعات در دولت تصویب شد تا سال ۸۶، چهار جلسه از سوی این شورا تشکیل شد و در دولت دهم این شورا در پی انحلال شوراهای عالی کشور، منحل و به کارگروه فاوا و امنیت تنزل یافت؛ پس از آن در دولت یازدهم این شورا مجددا تشکیل و از دی ماه سال ۹۲ که اولین جلسه آن برگزار شد تاکنون ۵ جلسه با تمرکز به حوزه فنی و اجرایی و تدوین استانداردهای حوزه دولت الکترونیکی تشکیل داده است.

ادغام و انحلال شوراي فناوري اطلاعات حذف ابزار دولت برای هماهنگی بین دستگاهی استجانشین دبیر شورای عالی فناوری اطلاعات اظهار داشت: در جریان مصوبه ضوابط فنی و اجرایی توسعه دولت الکترونیک، تشکیل کارگروه های توسعه دولت الکترونیکی در دستگاه های اجرایی در حوزه‌های بین بخشی در دستور کار قرار گرفت و ۱۴ خوشه خدمات نظیر سلامت و آموزش در ۳۱ کارگروه استانی ایجاد شد. در همین حال ضمن فعال شدن کارگروههای استانی در حوزه دولت الکترونیک، برگزاری ۶۰ جلسه این کارگروه در جهت هماهنگی بین بخشی و تبادل اطلاعات موضوع بند (ب) ماده ۴۶ قانون برنامه پنجم از دیگر اقدامات صورت گرفته است.
وی ادامه داد: در راستای ضوابط فنی اجرایی توسعه دولت الکترونیک، کارگروه های استانی تشکیل و کسب و کارهای نوپا فعال شدند. همچنین ایجاد تعاملات با شرکت های سرمایه گذاری حاصل فعالیت این کارگروه ها بوده است.


ایراداتی که به ادغام شورای عالی فناوری اطلاعات وارد است

باقری اصل در مورد ایراداتی که به ادغام و یا حذف شورای عالی فناوری اطلاعات وارد است گفت: با توجه به سابقه احکامی چون سیاست های کلی اصل ۴۴ قانون اساسی که در آن اصلاح قوانین به صراحت توسط مقام معظم رهبری تاکید شده بود، در صورت صلاحدید مقام معظم رهبری مبنی بر ادغام یا حذف شورای عالی فناوری اطلاعات، ایشان در حکم تشکیل شورای عالی فضای مجازی اشاره ای به این موضوع می داشتند که در این حکم اثری از آن دیده نمی شود. همچنین در ملاقات حضوری وزیر ارتباطات با رهبر معظم انقلاب پس از تبیین وضعیت دو شورا و حد و مرز آنها هیچ‌گونه اشاره ای به ادغام دو شورا از سوی معظم‌ له، مطرح نشد.

ادغام و انحلال شوراي فناوري اطلاعات حذف ابزار دولت برای هماهنگی بین دستگاهی استوی با اشاره به ترکیب اعضای دو شورای عالی که شامل رؤسای سه قوه، سازمان صدا و سیما، ناجا، سپاه پاسداران انقلاب اسلامی، کمیسیون فرهنگی و چهار وزیر دولت در شورای عالی فضای مجازی و نیز ۱۲ وزیری که عضو شورای عالی فناوری اطلاعات هستند گفت: آنچه مشخص است این است که در شورای فضای مجازی سیاستگذاری کلان مطرح است و شورای عالی فناوری اطلاعات در چارچوب سیاست های کلی نظام به امور فنی و اجرایی هماهنگی بین دستگاه ها می‌پردازد؛ بنابراین با این شرح وظایف هم پوشانی در انجام امور ایجاد نخواهد شد.

پیش نویس اصلاح اساسنامه شورای عالی فناوری اطلاعات تدوین شد

 معاون سازمان فناوری اطلاعات با تاکید براینکه ایجاد زمینه اجرای سیاست های مصوب شورای عالی فضای مجازی در دولت از وظایف اصلی شورای عالی فناوری اطلاعات است، یکی بودن ریاست دو شورای عالی با رئیس جمهور را نه تنها نقطه ضعفی برای اجرای وظایف این دو شورا بلکه نقطه قوتی در اجرای امور دانست و گفت: قرار داشتن ریاست شورای عالی فضای مجازی بر عهده رئیس جمهور در چارچوب قانون اساسی موجب تصمیم گیری و در نظر گرفتن سیاست های کلان در فضای مجازی بوده و تکرار این ریاست در شورای عالی فناوری اطلاعات متضمن اجرای سیاست های تدوین شده خواهد بود.

ادغام و انحلال شوراي فناوري اطلاعات حذف ابزار دولت برای هماهنگی بین دستگاهی است

وی از تدوین پیش نویس اصلاح اساسنامه شورای عالی فناوری اطلاعات توسط دبیر شورای عالی خبر داد و افزود: قرار است این طرح در جلسه آتی این شورا مطرح شود.
به گفته باقری اصل جایگاه شورای عالی فضای مجازی از جایگاه شورای عالی فناوری اطلاعات که وظیفه هماهنگی اجرا در توسعه فناوری اطلاعات و دولت الکترونیک را دارد، بالاتر بوده و در صورت ادغام دو شورا و در نتیجه پیگیری و اجرای وظایف این شورا، توسط شورای عالی فضای مجازی شاهد نزول جایگاه شورای عالی فضای مجازی خواهیم بود.

تکلیف دو شورا هم عرض نیست

باقری‌اصل تصریح کرد: وظایف و تکالیف دو شورا هم‌عرض نیستند و شورای عالی فناوری اطلاعات چارچوب سیاست‌های مصوب فضای مجازی به هماهنگی اجرایی و برنامه ریزی تاکتیکی برای توسعه فناوری اطلاعات کشور می‌پردازد. این دو شورا یکی بالادست دولت و یکی ذیل دولت است و ادغام و یا حذف شورا از چرخه اداری کشور باعث کندی برنامه های تحول اداری می شود.
جانشین دبیر شورای عالی فناوری اطلاعات در مورد بودجه شورای عالی فناوری اطلاعات عنوان کرد: طی دو سال گذشته سالانه مبلغ ۳۰۰ میلیون تومان به این شورا اختصاص یافته و از این شورا به دلیل آنکه هماهنگ کننده اجزای فنی دستگاه های دولتی است، نیازی به بودجه زیادی ندارد.

ادغام و انحلال شوراي فناوري اطلاعات حذف ابزار دولت برای هماهنگی بین دستگاهی است
شبکه ملی اطلاعات تا پایان سال به بهره برداری می رسد

معاون سازمان فناوری اطلاعات در مورد شبکه ملی اطلاعات نیز افزود: این شبکه طبق الزامات شورای عالی فضای مجازی تا پایان سال ۹۴ به بهره برداری می رسد. درهمین حال ارتباط رسانی به ۲۵ هزار روستا در سال جاری از جمله اقدامات در دست انجام اس؛ همچنین پروژه حذف شناسنامه به صورت پایلوت در استان قم انجام شده و به زودی در استان خوزستان با فراهم شدن زیرساخت های آن اجرایی می شود.
باقری‌اصل با بیان اینکه هم اکنون ۹ میلیون کاربر اینترنت ADSL و بیش از ۱۰ میلیون کاربر نسل سوم موبایل در کشور فعال هستند، گفت: ظرفیت پهنای باند اینترنت داخل به بیش از ۲ هزار و ۵۰۰ گیگابیت در ثانیه و پهنای باند خارج به ۱۷۰ گیگابیت رسیده است و در حوزه پهنای باند داخل به اهداف برنامه پنجم توسعه رسیده ایم.
جانشین دبیر شورای عالی فناوری اطلاعات با بیان اینکه در حال حاضر توسعه این بخش فقط پاسخگوی افزایش تقاضا است، ادامه داد: با ورود اپلیکیشن های موبایل پهنای باند زیادی صرف این بخش می شود و پهنای باند فعلی کفاف این تقاضا را نمی دهد.
وی گفت: توسعه دولت الکترونیک، سلامت الکترونیک و ارتقاء آدرس های عددی اینترنتی از جمله محورهای عملکردی شورای عالی فناوری اطلاعات طی یکسال و نیم اخیر بوده است.

ادغام و انحلال شوراي فناوري اطلاعات حذف ابزار دولت برای هماهنگی بین دستگاهی است

باقری‌اصل با اشاره به وجود شوراهای عالی همچون شورای عالی عتف، شورای عالی آب، شورای عالی آموزش و شورای عالی امنیت کشور در ذیل شوراهای عالی انقلاب فرهنگی و شورای عالی امنیت ملی توضیح داد: حذف شورای عالی فناوری اطلاعات در ذیل شورای عالی فضای مجازی، حذف ابزار دولت برای هماهنگی بین دستگاهی خواهد بود و در صورت این اقدام، نهاد متناظر دولت در بخش فناوری اطلاعات بین دستگاهها وجود نخواهد داشت.

جديت دولت روحاني در احياي شوراهاي عالي

بنابر ماده 4 قانون وظايف و اختيارات وزارت ارتباطات مصوب سال 82 مجلس از سال 1384 كه اسانامه شوراي عالي فناوري اطلاعات در دولت تصويب شد تا سال 86 چهارجلسه شورا تشكيل شد يعني در دولت نهم و دهم تنها 4 جلسه داشته و از دي ماه 92 يعني دولت يازدهم تاكنون با اهتمام دولت 5 جلسه شورا تشكيل شده است. اين موضوع نشان دهنده اين واقعيت است كه دولت روحاني به احياي شوراهاي عالي و نظارتي و تصميم سازي توجه بيشتري داشته است.
با تمركز به حوزه فني و اجرايي  و تدوين استانداردهاي حوزه دولت الكترونيك و با هدف ارتقاي خدمات دولت و مقابله با عدم شفافيت و فساد مصوباتي داشته است. اين شورا با مصوبه ضوابط فني و اجرايي توسعه دولت الكترونيك ضمن تشكيل كارگروه هاي توسعه دولت الكترونيك در دستگاه هاي اجرايي در حوزه هاي بين بخشي با ايجاد 14 خوشه خدمات نظير سلامت و آموزش 31 كارگروه استاني توسعه دولت الكترونيك را تشكيل داده است و در مدت گذشته تاكنون ضمن فعال شدن استان ها كه تا 15 جلسه كارگروه در برخي استان ها تشكيل شده است بيش از 60 جلسه در كارگروه هاي خوشه هاي 14 گانه برگزار و تصميماتي براي هماهنگي بين بخشي و تبادل اطلاعات موضوع بند ب ماده 46 قانون برنامه پنجم در آنها اتخاذ شده است. حذف اين شورا علاوه بر حذف همه آنچه بيان شد با موارد و مشكلات زير روبرو مي شود.

 تشكيل شوراي فضاي مجازي به معناي انحلال شوراي فناوري اطلاعات نيست

با توجه به سابقه احكام نظير سياست كل اصل 44 قانون اساسي كه در آن اصلاح قوانين به صراحت توسط مقام معظم رهبري تاكيد شده بود، در صورت صلاحديد مقام معظم رهبري مبني بر ادغام يا حذف شوراي عالي فناوري اطلاعات، ايشان در حكم تشكيل شوراي عالي فضاي مجازي اشاره اي به اين موضوع مي داشتند، كه در حكم اثري از آن ديده نمي شود و تشكيل شوراي فضاي مجازي به معناي انحلال شوراي فناوري اطلاعات نيست.
در ملاقات حضوري وزير ارتباطات و فناوري اطلاعات با مقام معظم رهبري پس از تبيين وضعيت دو شورا و حد و مرز آنها، مقام معظم رهبري هيچگونه اشاره اي در ادغام دو شورا نداشته اند.

تفاوت سياست هاي كلان با امور فني و اجرايي

بابررسي شرح وظايف و تركيب اعضاي شوراي عالي فضاي مجازي كه شامل روساي سه قوه، صداوسيما، ناجا، سپاه، كميسيون فرهنگي، 4 وزير و...  هستند و تركيب  شوراي عالي فناوري اطلاعات كه تنها 12 وزير ومعاون رئيس جمهور عضو هستند، مي توان به اين تحليل رسيد كه شوراي فضاي مجازي به امور سياستگذاري و كلان و قواي مختلف  و نهادهاي انقلابي در فضاي مجازي مرتبط است. در حالي كه شوراي فناوري اطلاعات به صراحت ماده 4 قانون مذكور در چارچوب سياست هاي كلي نظام و قوانين و مقررات به امور فني اجرايي و هماهنگي بين دستگاه ها مي پردازد. براين اساس، همپوشاني در انجام امور ايجاد نخواهد شد و ايجاد زمينه اجراي سياست هاي مصوب شوراي عالي فضاي مجازي در دولت، از وظايف اصلي شوراي عالي فناوري اطلاعات است.

تصميم گيري كلان در يك شورا و نظارت بر اجرا در شوراي ديگر

يكي بودن رياست دو شورا با رياست محترم جمهوري، نه تنها نقطه ضعفي براي اجراي وظايف اين دوشورا نيست بلكه نقطه قوت در اجراي امور است. قرار داشتن رياست شوراي عالي مجازي برعهده رياست محترم جمهور در چارچوب قانون اساسي موجب تصميم گيري و در نظر گرفتن سياست هاي كلان در فضاي مجازي بوده و تكرار اين رياست در شوراي عالي فناوري اطلاعات متضمن اجراي سياست هاي تدوين شده خواهد بود.
براين اساس، از هر گونه تضاد و تكرار جلوگيري خواهد شد. همچنان كه پيش نويس اصلاح اساسنامه شوراي عالي فناوري اطلاعات توسط دبيرخانه شوراي عالي فناوري اطلاعات تهيه شده و مقرر است در جلسه آتي شوراي عالي فناوري اطلاعات مطرح شود.
جايگاه شوراي عالي فضاي مجازي كه با حكم مقام معظم رهبري تشكيل شده است و وظيفه سياست گذاري و كنترل  و نظارت را برعهده دارد از جايگاه شوراي عالي فناوري اطلاعات كه وظيفه هماهنگي اجرا در توسعه فناوري اطلاعات و دولت الكترونيك را دارد، بالاتر بوده و در صورت ادغام دو شورا وپيگيري و اجراي وظايف شوراي عالي فناوري اطلاعات توسط شوراي عالي فضاي مجازي موجب نزول جايگاه شوراي عالي فضاي مجازي مي شود.

بنابراين ، وظايف و تكاليف شوراي عالي فضاي مجازي و شوراي فناوري اطلاعات هم عرض نيستند و شوراي عالي فناوري اطلاعات در چارچوب سياست هاي مصوب شوراي عالي فضاي مجازي به هماهنگي اجرايي و برنامه ريزي تاكتيكي توسعه فناوري اطلاعات كشور مي پردازد كه همه اين اقدامات در راستاي اجرا و تحقق سياست هاي مصوب شوراي عالي فضاي مجازي است.
براين اساس، دو شورا كه يكي بالادست دولت و ديگري ذيل دولت است همپوشاني نداشته و در سطوح مختلف يكي در سياستگذاري و ديگري در سطح فني اجرايي فعاليت مي كند، لذا ادغام و يا حذف شوراي عالي فناوري اطلاعات از چرخه اداري كشور باعث كندي برنامه هاي تحول اداري دولت مي شود.
برچسب ها: شوراي ، فناوري ، اطلاعات

شما می توانید مطالب و تصاویر خود را به آدرس زیر ارسال فرمایید.

bultannews@gmail.com

نظر شما
نام:
ایمیل:
* نظر :
تلگرام
آخرین اخبار
پربازدید ها
پربحث ترین عناوین