فرآیند اعطای گواهینامه‌های سینمایی اعلام شد

به گزارش بولتن نیوز از سازمان سینمایی، دومین گزارش راهبردی سینمایی، تولید و منتشر شده توسط معاونت توسعه فناوری و مطالعات سینمایی به گزارش توصیفی ارزیابی درجه هنری صادره برای سینماگران طی سالهای 1386 لغایت مرداد 1395 اختصاص یافت.

در این گزارش پژوهشی عملکرد سه دولت مختلف «نهم1386-1388 »، «دهم1388-1392 » و «یازدهم1392-1395 » در خصوص اعطای گواهینامه‌های هنری(درجه هنری) بررسی شده تا مشخص شود کدام دولت اهتمام بیشتری به مسئله اعطای درجه هنری داشته و همچنین بیشترین گواهینامه‌های صادر شده در هر دولت چه درجه‌ای را در برمی‌گیرد و مربوط به کدام افراد و چه رشته‌ای بوده است.

در این گزارش خلاصه گزاره‌های توصیفی زیر درباره گواهینامه‌های صادر شده ارائه شده است: 

1- بر اساس عنصر زمان، بیشترین عملکرد شورا در کمیته سینما مربوط به سال 1393 و کمترین آن مربوط به سال 1388 است.

2- عملکرد دولت یازدهم به تنهایی بیش از عملکرد دو دولت قبلی در این حوزه بوده است.

3- درجه گواهینامه‌های هنری سینمایی صادر شده در دولت یازدهم پراکندگی تقریبا یکسانی داشته است ولی در دو دولت نهم و دهم، بیشتر گواهینامه‌های هنری درجه 3 صادر شده است.

4- طی دوره زمانی بررسی شده، تعداد 111 گواهینامه درجه 1 ، 118 گواهینامه درجه 2 و 167 گواهینامه درجه 3 صادر شده است.

5- بر اساس مؤلفه رشته، بیشترین گواهینامه‌های صادر شده به رشته کارگردانی و زیرمجموعه آن با تعداد 124 گواهینامه اختصاص دارد. بعد از این رشته با فاصله معناداری بازیگری با تعداد 60 گواهینامه و در تهیه‌کنندگی 42گواهینامه صادر شده است.

6- اعطای گواهینامه درجة یک هنری به برخی از هنرمندان به دلیل حسن شهرت و فعالیت مستمر و درخشان از جمله سیاستهای دولت یازدهم در ارزشیابی هنرمندان بوده است.

7- ارزشیابی کیفی عملکرد شورای ارزشیابی بدون دسترسی به داده‌های مختلف امکان‌پذیر نمی‌باشد. با این حال جدول دریافت‌کنندگان گواهینامه‌های هنری در دولت‌های مختلف از سال 1386 لغایت مرداد 1395 ، ارزیابی شخصی برگزیدگان به خصوص درجه یک را در دسترس قرار میدهد.

از جمله مهمترین مسائل مرتبط با سیاست اعطای گواهینامه‌های هنری، میزان اثربخشی یا تأثیرگذاری آن در بهبود فضای عمومی فرهنگ و نیز انتفاع دارندگان از مزایای آن است.

پیش از مصوبه شورای عالی انقلاب فرهنگی، دایره ارزیابی و صدور گواهینامه هنری صرفا به کارکنان دولت محدود بوده و منطق اعمال آن سیاست نیز، بهره‌مندی از گواهینامه برای ارتقای شغلی بوده است.

بر اساس این گزارش، پیشنهاد شده است تا در کنار ارزشیابی عملکرد شورای ارزشیابی هنری، سیاست صدور گواهینامه‌های هنری(درجه هنری) و نیز میزان اثربخشی و کارآمدی آن نیز مورد ارزیابی سیاستی پژوهشگران و علاقمندان قرار گیرد.

این گزارش تلاش دارد بر اساس داده‌های در دسترس، گزارشی توصیفی درمورد گواهینامه ‌های صادر شده از سوی شورای ارزشیابی هنرمندان، نویسندگان و شاعران کشور کمیته سینما طی سال‌های 1386 لغایت 1395 ارائه دهد. 

مؤلفه‌ها و عناصر اصلی این گزارش عبارت‌ا‌‌‌‌‌ند از درجة گواهینامه‌ها، رشته‌های سینمایی، افراد و دوره‌های تاریخی. این گزارش تلاش دارد تا مقدمه‌ای برای مطالعات گسترده‌تر در خصوص ارزشیابی فرآیند اعطای گواهینامه‌های هنری در سالهای اخیر باشد. 

این امر نیازمند دسترسی به منابع و داده‌های مختلفی در رابطه با ساختار و نظام ارزشیابی از قبیل آئین‌نامه‌ها و دستورالعمل‌ها، پرونده‌های دریافت شده، فرآیند ارزیابی و در نهایت خروجی آن است. با توجه به اینکه این گواهینامه‌ها در دولت‌های مختلف صادر شده و هر دولت رویکرد و میزان توجه متفاوتی به این مسئله می‌تواند داشته باشد، در اینجا تلاش خواهد شد تا عملکرد سه دولت مختلف«نهم1386-1388 »، «دهم1388-1392 » و «یازدهم1392-1395» در اعطای گواهینامه‌های هنری بررسی گردد، تا مشخص شود کدام دولت اهتمام بیشتری به مسئله اعطای مجوزها داشته و همچنین بیشترین مجوز صادر شده در هر دولت چه درجه‌ای را در بر می‌گرفته و مربوط به چه رشته‌ای بوده است.

به صورت خلاصه گزاره‌های توصیفی زیر را می توان درباره گواهینامه‌های صادر شده ارائه کرد؛

8- بر اساس عنصر زمان، بیشترین عملکرد شورا در کمیته سینما مربوط به سال 1393 و کمترین آن مربوط به سال 1388 است.

9- عملکرد دولت یازدهم به تنهایی بیش از عملکرد دو دولت قبلی در این حوزه است.

10- درجه گواهینامه‌های هنری سینمایی صادر شده در دولت یازدهم پراکندگی تقریبا یکسانی داشته است ولی در دو دولت نهم و دهم، بیشتر گواهینامه‌های هنری درجه 3 صادر شده است.

11- طی دوره زمانی بررسی شده تعداد 111 مورد گواهینامه درجه 1 ، 118 مورد درجه 2 و 167 مورد درجه 3 صادر شده است.

12- بر اساس مؤلفه رشته، بیشترین گواهینامه‌های صادر شده به رشته کارگردانی) 124 مورد با همه زیرمجموعه‌ها( اختصاص دارد. بعد از این رشته با فاصله معناداری رشته بازیگری) 60 مورد( و رشته تهیه‌کنندگی) 42 مورد ( قرار دارد.

13- اعطای گواهینامه درجة یک هنری به برخی از هنرمندان به دلیل حسن شهرت و فعالیت مستمر و درخشان از جمله سیاستهای دولت یازدهم در ارزشیابی هنرمندان بوده است.

14- ارزشیابی کیفی عملکرد شورای ارزشیابی بدون دسترسی به داده‌های مختلف امکان‌پذیر نیست، با این حال جدول دریافت‌کنندگان گواهینامه‌های هنری در دولت‌های مختلف از سال 1386 لغایت 1395، ارزیابی شخصی برگزیدگان به خصوص درجه 1 را در دسترس قرار می دهد.

این گزارش پیشنهاد می کند در کنار ارزشیابی عملکرد شورای ارزشیابی هنری، خود سیاست صدور گواهینامه و نیز میزان اثربخشی و کارآمدی آن مورد ارزیابی سیاستی قرار گیرد.

از جمله مهمترین مسائل مرتبط با سیاست اعطای گواهینامه‌های هنری، میزان اثربخشی یا تأثیرگذاری آن در بهبود فضای عمومی فرهنگ و نیز انتفاع دارندگان از مزایای آن است. 

پیش از مصوبه شورای عالی انقلاب فرهنگی، دایره ارزیابی و صدور گواهینامه هنری صرفا به کارکنان دولت محدود بوده و منطق اعمال آن سیاست نیز بهره‌مندی ایشان از این گواهینامه‌ ها برای ارتقای شغلی بوده است. به صورت منطقی هم صدور گواهی رسمی از دولت، صرفا در موقعیت‌های مرتبط با دولت برای دارندگان اعتبار و مزیت ایجاد می کند. با توجه به عدم ارتباط سازمانی عمده هنرمندان با نهادهای دولتی و عمومی، گسترش دامنه مشمولان این سیاست به همه هنرمندان نیازمند پیش‌بینی ظرفیت‌های غیرسازمانی و دولتی برای بهره‌مندی هنرمندان غیر مستخدم دولت از مزایای گواهینامه‌ها است.

بر اساس اظهارات برخی از مسئولان، مصوبه و آییننامه‌های اجرایی شورای ارزشیابی هنرمندان دارای برخی از ابهامات است که مانع استفاده از ظرفیت ایجاد شده از گواهینامه ‌های هنری به خصوص حضور اساتید و هنرمندان در دانشگاه‌ها و برگزاری دوره‌های آموزشی می شود.