تغییر سبک زندگی مردم از روستایی به شهری و مهاجرت انبوه مردم به حاشیه شهرها، حدود 10 میلیون ایرانی را ساکن حاشیه شهرها و سکونتگاه‌های غیر رسمی کرده است مردمان محرومی که تا قبل از دولت یازدهم هیچ خدمت دولتی به آنها ارائه نمی‌شد و اکنون این جمعیت محروم زیر پوشش خدمات بهداشتی هستند.