قانونمندی قانون شکنی و قانون گریزی در تامین اجتماعی

گروه اجتماعی - افشین اورکی : زنده یاد جلال آل احمد در وصیت نامه فرهنگی خود که تحت عنوان« رساله پولس رسول به کاتبان » به چاپ رسیده در باره قلم و رسالت آن اینگونه نوشته است: « زینهار تا کلام را به خاطر نان نفروشی و روح را به خدمت جسم در نیاوری . زرخرید انسان مشو و اگر می فروشی ، همان به که بازوی خود را ؛ اما قلم را هرگز . حتی تن خود را و نه هرگز کلام خود را . اگر چاره از غلام بودن نیست ؛ غلام آن باش که این قلم را آفرید .»

به گزارش بولتن نیوز ،بنابراین می توان نتیجه گرفت که رسالت و هدف غایی نگارش ، مبارزه با پلشتی ها و کژی هاست و این مساله را می توان در این دوره به قانون گریزی و قانون شکنی ها تعمیم و گسترش داد . سازمان تامین اجتماعی حدود 38 میلیون نفر بیمه شده اصلی و تبعی دارد . این یعنی اینکه بخواهیم و یا نخواهیم باید به نقش و جایگاه ضریب نفوذ سازمان تامین اجتماعی در میان خانواده های ایرانی به عنوان یک پارامتر مهم ، استراتژیک و تاثیر گذار بیشتر توجه کنیم و بدانیم که در سازمان هایی با این گستره نفوذ ، تخلف ، قانون گریزی و قانون شکنی امری عادی و طبیعی محسوب می شود.

اما مساله مهم این است که چگونه می توان درصد این تخلف ها ، قانون گریزی ها و قانون شکنی ها را به کمترین سطح ممکن رساند و یا به عدد صفر نزدیک کرد . یکی از راهکارهای مبارزه با قانون شکنی و قانون گریزی ، نگارش و تکرار گفته ها و انعکاس دردها ، کاستی ها و مشکلات است . یکی از موارد مهمی که در سازمان تامین اجتماعی در باره آن می توان حرف های بسیاری زد ، مسائل و مشکلات فراوان اقتصادی است . مسائل و مشکلاتی که بروز و ظهور آن در سازمانی با گردش مالی بسیار بسیار زیاد میلیارد تومانی در ماه ، باعث پیدایش و نمایش تلخ حاشیه ها و رواج بازار گرم شایعات شده است . از سوی دیگر میزان انحرافات و تخلف های مالی در سازمان تامین اجتماعی و بعضی از شرکت های وابسته به آن زیاد است و همین مساله باعث شده تا اذهان بسیاری از بیمه شدگان و مستمری بگیران نسبت به شفافیت عملکرد مسئوولان این سازمان خدشه دار شود و به طور حتم این موضوع با شعار مدیران ارشد که اعلام می دارند پرچم سازمان تامین اجتماعی سفید است به شدت در تعارض است .یکی از موارد بسیار مهم در قانون گریزی و قانون شکنی های رایج در تامین اجتماعی به مساله استخدام غیر قانونی و شبانه 500 نفر توسط مدیر عامل سابق سازمان تامین اجتماعی مربوط می شود .

سعید مرتضوی در ادامه فعالیت های غیر قانونی خود در این سازمان ، به طور خود محور و با دستوری غیر قانونی و غیر معمول اقدامات لازم برای ورود 500 نفر از افراد نورچشمی و خاص را صادر کرد . این اما شکل ظاهری قضیه است .

افکار عمومی و نمایندگان رسانه های گروهی در ادامه از مدیریت جدید سازمان تامین اجتماعی انتظار داشتند تا در نخستین گام ممکن ، نسبت به لغو این مصوبه غیر قانونی سعید مرتضوی اقدامات لازم از سوی دکتر سید تقی نوربخش صورت می گرفت ، اما متاسفانه تاکنون هیچ اقدام عملی که نشانگر بی اثر شدن مصوبه غیر قانونی سعید مرتضوی در خصوص استخدام این افراد باشد به عمل نیامده است ! دکتر نوربخش در نخستین گفت و گوی رسانه ای خود با بولتن نیوز
( چهارشنبه6 شهريور ۱۳۹۲ ) در ارتباط با این موضوع چنین می گوید : « کلیه مصوبه های اخیر مرتضوی را توسط کمیته های تخصصی مورد ارزیابی و بازبینی قرار می دهیم و چنانچه این مصوبه ها از روند و مجاری قانونی عبور نکرده باشند،همه آنها را لغو می کنیم و با هیچ کس هم تعارف نداریم . »

مدیر عامل سازمان تامین اجتماعی در پاسخ به این پرسش که آیا لغو این مصوبه های غیر قانونی شامل استخدام های فله ای،اتوبوسی و شبانه بیش از 500 نفر از نیروهای تازه استخدام شده نیز می شود یا خیر،با صراحت چنین می گوید:«اگر این بررسی ها ثابت کند که استخدام این 500 نفر از سیکل و پروسه قانونی برخوردار نبوده است،استخدام این افراد در هر مرحله ای که باشند،لغو خواهد شد و این مورد شامل همه مصوبه های غیر قانونی می شود.چرا که ما عقیده داریم منابع و درآمدهای تامین اجتماعی،جزء دارایی های شخصی افراد نیست که هرگونه بخواهند بتوانند آن را خرج کنند.»

اما دکتر نوربخش روز بعد از این گفت و گو به همین پرسش خبرنگار سرویس اجتماعی ایسنا اینگونه پاسخ می دهد : « در این مورد باید به مصوبه های دولت توجه کنیم و ... »

اینک چند پرسش دیگر از آقای دکتر نوربخش در کسوت مدیر عاملی سازمان تامین اجتماعی به اذهان عمومی متبادر می شود . نخست آنکه به طور حتم ایشان نیک می دانند که سازمان تامین اجتماعی ، نهادی عمومی و غیر دولتی است و بنابراین قوانین استخدامی مترتب بر این سازمان به هیچ وجه تابع دولت نیست . از زاویه ای دیگر می توان گفت که اگر استخدامی نیز بخواهد در سازمان تامین اجتماعی صورت گیرد ، ضرورتی به استعلام از دولت نیست . حالا عکس این قضیه نیز صادق است . مرتضوی در مسند مقام ارشد سازمان تامین اجتماعی مصوبه ای غیر قانونی را اجراء کرد . حال که همگان و از جمله حضرتعالی بر غیر قانونی بودن آن اذعان و اعتراف دارید ، چرا می فرمائید که برای لغو یک مصوبه غیر قانونی باید ببینیم که مصوبه های دولتی چه می گویند ؟! مگر سازمان تامین اجتماعی ، تشکیلاتی دولتی است که تصویب یا لغو مصوبه های آن نیازمند استعلام و اجازه گرفتن و هماهنگی با دولت را می طلبد ؟!

از سوی دیگر و بنا به این مثل فارسی که می گوید : « چراغی که به خانه رواست ، به مسجد حرام است » ، اگر قرار باشد مدیران تامین اجتماعی اجازه ورود غیر قانونی 500 نفر به سازمان را صادر کنند ، چرا نباید وضعیت نیروهای قراردادی موقت ( ماده 20 ) مشخص شود ؟! آیا این افراد زحمتکش و بی ادعا حق زندگی ندارند ؟ آیا روا و سزاست که نیروهای قراردادی موقت ( ماده 20 ) با انواع و اقسام تبعیض ها و نابرابری های اقتصادی از جمله دریافت بهره وری ، کارانه تلاش و دریافت نکردن سایر مزایا مواجه باشند و از آن دردناکتر ، پس از سال ها خدمت و تلاش در بخش های مختلف بیمه ای و درمانی سازمان تامین اجتماعی با ترس و لرز از تمدید قراردادهای کارشان در این سازمان بیمه ای مشغول باشند و آن وقت گروهی از افراد نورچشمی و خاص در روندی صد در صد غیر قانونی به راحتی آشامیدن یک لیوان آب وارد سازمان تامین اجتماعی شده و همه ارکان سازمان را به تمسخر بگیرند؟!

جناب آقای دکتر نوربخش ، مدیر عامل محترم سازمان تامین اجتماعی به خوبی می دانید که رفع تبعیض ها و مشکلات آحاد جامعه از اهداف زیبای دکتر روحانی رئیس جمهور محترم دولت تدبیر و امید است . اما پرسش کارکنان زحمتکش سازمان تامین اجتماعی ، بیمه شدگان و مستمری بگیران از شما این است که تاکنون چه فعالیت هایی برای توقف حرکت های قانون شکنان و قانون گریزان در تامین اجتماعی داشته اید ؟ به طور حتم بی توجهی و بی تدبیری ، می تواند امیدهای مخاطبان میلیونی سازمان تامین اجتماعی را کمرنگ و کمرنگ تر کند .