درآمدهای نفتی در لایحه بودجه سال آینده باید ۵۰ درصد کاهش یابد

عزت‌الله یوسفیان ملا در گفت‌وگو با فارس در راستای کاهش وابستگی به درآمدهای نفتی در سیاست‌های اصل 44 و قانون برنامه پنجم و چگونگی تحقق آن، گفت: در برنامه پنج ساله چهارم آمده بود، میزان وابستگی بودجه به نفت باید سالی 20 درصد کاهش پیدا کند که در پایان 5 سال برنامه کل بودجه دولت باید از درآمد نفتی جدا شده و بر عکس بودجه وابسته به مالیات و عوارض می‌شد، اما این اتفاق نیفتاد.

*تبدیل قانون برنامه به سفارش نامه

عضو کمیسیون برنامه و بودجه افزود: متاسفانه قانون برنامه پنج‌ساله ضمانت اجرایی ندارد و تبدیل به یک سفارش‌نامه شده است.

وی افزود: حتی شورای نگهبان یک بار نامه به مجلس نوشت که اگر میزان وابستگی بودجه دولت به نفت کاهش پیدا نکند، ایراد قانون اساسی بر مصوبه مجلس می‌گیرد، اما با این حال به اصل کاهش وابستگی بودجه دولت به نفت عمل نشد و بودجه‌های دولت همچنان براساس نفت بسته شد.

نماینده آمل در مجلس افزود: به نظر من لایحه بودجه 92 باید براساس واقعیت موجود و مشکلاتی که در فروش نفت و انتقال پول به کشور وجود دارد، بسته شده و حداکثر درآمد پیش‌بینی شده برای نفت 40 تا 50 درصد میزان درآمدی باشد که در قانون بودجه 91 پیش‌بینی شده است.

عضو کمیسیون برنامه و بودجه افزود: طی سال‌های گذشته هر موقع دولت خواسته متمم بودجه ارائه کند، برای این بوده است که از بودجه پروژه‌های عمرانی کاسته و بر بودجه جاری اضافه کند و این هنر نیست، بلکه هنر در این است که دولت برنامه‌ای برای صرفه‌جویی در هزینه‌های جاری دولت و کاستن از تشریفات و سفرهای خارجی طراحی کند.

وی گفت: نمی‌توان به کارمند دولت گفت که همین حداقل حقوق را هم دریافت نکند، اما می‌توان برخی از سفرهای خارجی غیرضروری را حذف کرد، یا سفرهای ماموریت خارجی را با حداقل افراد و حداقل هزینه‌ها برگزار کرد.

*کاهش سفر خارجی و هزینه سفارتخانه‌ها به جای پروژه عمرانی

یوسفیان ملا افزود: همچنین با توجه به اینکه هزینه سفارتخانه‌های ایران در خارج از کشور ارزی است باید نسبت به صرفه‌جویی در هزینه‌های سفارتخانه‌ها و اعزام هیئت‌های سیاسی اقدام شود و با کاستن از هزینه‌های جاری غیرضروری در بودجه دولت صرفه‌جویی شود.

*بودجه دولت می‌تواند 70درصد غیرنفتی شود

یوسفیان ملا تاکید کرد: براساس گزارش وزیر اقتصاد ایران می‌تواند تا 70 درصد از بودجه سالیانه را از محل مالیات و عوارض تامین کند. این حرف خوبی است، اما اگر دولت بخواهد از درآمد نفت خلاص شود، راهی جز افزایش مالیات و کاهش فرار مالیاتی و توسعه پایه‌های مالیاتی نیست. 

*فرار مالیاتی در حد اعلا

یوسفیان ملا افزود: همه کارشناسان اذعان دارند فرار مالیاتی در ایران در حد اعلاست و آنهایی که مالیات می‌دهند، اکثرا کارمندان دولت و حقوق‌بگیران هستند که قبل از دریافت حقوق مالیات آنها محاسبه و دریافت می‌شود.

وی افزود: همچنین مالیات غیرمستقیم در خرید کالا و اجناس که هنگام پرداخت وجه آن دریافت می‌شود، به صورت عادلانه اعمال می‌شود، اما مالیات مستقیم بر درآمد معمولا از صاحبان درآمد کلان گرفته نمی‌شود و از قشر حقوق‌بگیر و کارمند وصول می‌شود.

یوسفیان تاکید کرد: معافیت مالیاتی در مورد درآمدهای پائین بوده که اگر مالیات آنها هم وصول شود، عدد قابل توجهی نیست. بنابراین باید درآمدهای کلان شناسایی و مالیاتهای آنان ستانده شود.

نماینده آمل در مجلس تاکید کرد: وقتی سکه و ارز در مقیاس میلیاردی خرید و فروش می‌شود، اگر مالیات واقعی این معاملات گرفته شود، درآمد قابل توجهی نصیب دولت می‌شود.

وی با اشاره به اجرای قانون مالیات بر ارزش افزوده گفت: در این قانون که گامی به سمت عدالت مالیاتی بود، چه مقاومـت‌ها و پافشاری‌هایی از سوی عده‌ای از صاحبان درآمد انجام می‌شد.

یوسفیان افزود: اکثر مالیات درآمدها براساس خوداظهاری است که درصد بسیار ناچیزی از آن بررسی می‌شود.

عضو کمیسیون برنامه و بودجه افزود: اگر فقط 50 درصد از مالیات واقعی صاحبان درآمد کلان وصول شود، بودجه کشور از وابستگی به نفت رها می‌شود و بودجه تنها با درآمد مالیات اداره خواهد شد که در آن صورت فشاری به اقشار دارای درآمد ثابت مانند کارمندان و کارگران نخواهد بود.

یوسفیان ملا در پاسخ به این پرسش که در حال حاضر چند درصد از بودجه کشور به نفت متکی است، گفت: در حال حاضر بالای 70 درصد از بودجه به نفت متکی است. بخشی از درآمد نفت در صندوق توسعه ملی و حساب ذخیره ارزی واریز می‌شود، اما باز هم بیش از 70 درصد بودجه دولت از نفت حاصل می‌شود.

وی تاکید کرد: اگر قانون برنامه چهارم اجرا می‌شد، در پایان برنامه باید صددرصد بودجه از مالیات و عوارض تامین می‌شد و درآن صورت جلوی فرار مالیاتی گرفته شده و از واردات قاچاق جلوگیری شده و به جای آن درآمد دولت از واردات دریافت می‌شد.

نماینده آمل در پاسخ به این پرسش که باتوجه به شرایط تحریم و محدودیت انتقال درآمد نفت به کشور به نظر شما درآمد هر بشکه نفت چقدر باید در نظر گرفته شود، گفت: در بودجه چند رقم فرضی در نظر گرفته می‌شود که مثلا هر بشکه نفت 80 دلار و تولید نفت روزانه 2 میلیون بشکه و قیمت هر دلار 1200 تومان در نظر گرفته می‌شود که بر این اساس میزان درآمدهای فرضی بودجه مشخص می‌شود و براساس این درآمد هزینه‌های پیش‌بینی شده بودجه نوشته می‌شود.

وی گفت: با توجه به اینکه بودجه سالهای قبل در شرایط غیرشکننده تحریم تهیه شده است، بنابراین بودجه سال آینده باید براساس واقعیت تنظیم شده و درآمدهای نفت را در حداقل ممکن تخمین بزنیم.

یوسفیان ملا افزود: کارمند دولت حقوق می‌خواهد، ماشین دولت، بنزین و اتاق کارمند، آب و برق لازم دارد پس از بودجه جاری اگر کاسته شود هنر است و گرنه سر بی‌زبان بودجه پروژه‌های عمرانی همیشه زده شود این هنر نیست و تمام متمم‌های بودجه برای این است که از پول پروژه‌های عمرانی به هزینه‌های جاری پرداخت شود.

این نماینده مجلس تاکید کرد: نمی‌گویم حقوق پرسنل کم شود، اگر قرار است دولت قناعت پیشه کند، باید هزینه جاری اضافی مانند هزینه‌های تشریفات و سفرهای خارجی کاسته شود، تا مردم بدانند دولت صرفه‌جویی را از بودجه جاری خود شروع کرده است.

عضو کمیسیون برنامه و بودجه افزود: دولت در حال حاضر اطلاعات دقیق ندارد که سال آینده چه تعداد کارمند بازنشست می‌شوند و پاداش بازنشستگی آنها چقدر است. اگر برنامه‌ای تنظیم کند که میزان دقیق پاداش و حقوق کارمندان مشخص شود و از هزینه تشریفات و ماموریت‌ها کاسته شود، آن موقع هنر کرده است.

یوسفیان ملا تاکید کرد: صادرات نفت باید در حداقل ممکن برای بودجه پیش‌بینی شود که اگر درآمد نفت نصف شد، مشکلی در تراز بودجه ایجاد نشود.

وی افزود: در شرایط اقتصاد مقاومتی باید کمترین اتکا به نفت برای بودجه‌های دولت در نظر گرفته شود و از سفرها و میهمانی‌ها کاسته شود و افزایش مقاومت به این نیست که حقوق پرسنل کم شود، بلکه هزینه‌های غیرضروری صرفه‌جویی شود.

یوسفیان تاکید کرد: به نظر من درآمد لایحه بودجه 92 در بالاترین برآورد 40 درصد درآمد قانون بودجه 91 در نظر گرفته شود.

یوسفیان ملا تاکید کرد: مردم باید کاستن بودجه را از کاهش هزینه جاری دولت ببینند، نه اینکه از بودجه‌های عمرانی کاسته شود.