قرار بود به افزایش نرخ رشد اقتصادی کمک کند. قرار بود به بهبود معیشت مردم یاری رساند. قرار بود به جذب سرمایه‌گذاری‌های خارجی سرعت ببخشد و هزاران قرار دیگر که به تدریج از سوی مقامات و افراد مختلف مطرح شد و آرام‌آرام در برخی اذهان شکل گرفت.