در سال ها و دهه های پیشین از جمله دغدغه سیاستگذاران و کارگزاران در بخش دولتی در ایران، فراهم کردن بسترهای مناسب برای بازگشت سرمایه گذاران خارجی و سرمایه های سرگردان به سمت کشور و بکارگیری آنها در بخش های زیر ساختی اعم از عمرانی – صنعتی و تولیدی بود.