سه مناقصه در ۱۰ ماه برای یک قرارداد در فولاد مبارکه؛ چرا پیمانکار قبلی کنار گذاشته شد و هزینه‌ها افزایش یافت؟
گروه اقتصادی: اختلافات قراردادی میان شرکت فولاد مبارکه اصفهان و شرکت تیام زرین پویا، پیمانکار خدمات نظافت عمومی محوطه‌های این مجموعه صنعتی، پس از گذشت بیش از دو سال از آغاز فرآیند قرارداد، همچنان ادامه دارد؛ اختلافاتی که به گفته پیمانکار، علاوه بر ایجاد مشکلات مالی و اعتباری، پرسش‌هایی درباره نحوه نظارت بر قراردادها، رعایت حقوق پیمانکاران و صرفه اقتصادی مناقصات جدید به وجود آورده است.
به گزارش بولتن نیوز، بر اساس توضیحات ارائه‌شده از سوی شرکت تیام زرین پویا، این شرکت در مناقصه شماره ۴۸۵۸۹۱۴۹ با موضوع نظافت عمومی محوطه‌های فولاد مبارکه برنده شد و ابلاغ اولیه شروع فعالیت آن از اول شهریور ۱۴۰۳ صورت گرفت.
این قرارداد مستلزم تأمین مجموعه قابل‌توجهی از ماشین‌آلات و تجهیزات تخصصی شامل دو دستگاه جاروب صنعتی، دو دستگاه جاروب شهری، دو دستگاه بابکت، دو دستگاه وانت مزدا، دو دستگاه کامیونت نیسان، تراکتور بیل‌دار، بیل مکانیکی، کارواش دیزل ژنراتور و تجهیزات جانبی بود که به گفته پیمانکار، بخش عمده آن‌ها مدل ۱۴۰۳ بوده‌اند.
با این حال، مشکلات مربوط به تأمین تجهیزات و انجام معاینات طب صنعتی کارکنان موجب شد شروع عملیاتی قرارداد با تأخیر مواجه شود.
اخطارهایی که مشروعیت قراردادی آن‌ها محل اختلاف است
شرکت تیام زرین پویا اعلام کرده نخستین اخطار تجهیز کارگاه در تاریخ ۲۲ مهر ۱۴۰۳ صادر شد، اما پس از مکاتبات و صورت‌جلسات مشترک با دستگاه نظارت، تاریخ شروع کار از اول آذر ۱۴۰۳ تعیین گردید.
با وجود این، اخطارهای دوم و سوم به ترتیب در چهارم و دهم آذر همان سال صادر شدند.
پیمانکار معتقد است این اخطارها از دو جهت قابل اعتراض هستند؛ نخست آنکه مطابق ماده چهار موافقت‌نامه قرارداد، ۱۵ روز ابتدایی برای تجهیز کارگاه پیش‌بینی شده بود و دوم آنکه فاصله زمانی ۱۰ روزه میان اخطارها رعایت نشده است.
پرسش اصلی این است که آیا اخطارهایی که مبنای محرومیت یک پیمانکار از حضور در مناقصات بعدی قرار گرفته‌اند، از نظر مفاد قرارداد و تشریفات قانونی بررسی و تأیید شده‌اند؟
اختلاف بر سر صورت‌وضعیت‌ها؛ نظریه کارشناسی چرا ابلاغ نشد؟
بخش دیگری از اختلافات به نحوه محاسبه عملکرد ماشین‌آلات، تجهیزات و نیروی انسانی بازمی‌گردد.
به گفته شرکت تیام زرین پویا، برداشت متفاوت دستگاه نظارت از مبانی محاسباتی قرارداد، از جمله فعالیت ساعتی، کیلومتری و پیمایشی، موجب اختلاف در تهیه و پرداخت صورت‌وضعیت‌ها شده است.
در این مکاتبات از آقایان مهندس مجیدی، دهقانی و امینی به‌عنوان افراد مرتبط با دستگاه نظارت نام برده شده است.
بر اساس توضیحات پیمانکار، با وجود برگزاری جلسات متعدد با امور قراردادها و سایر واحدهای مدیریتی فولاد مبارکه، اختلافات به‌طور کامل برطرف نشد و در خرداد ۱۴۰۴ موضوع اخذ نظر کارشناس رسمی دادگستری مطرح گردید.
شرکت تیام زرین پویا می‌گوید نظریه کارشناسی در تابستان ۱۴۰۵ صادر شده، اما تاکنون از سوی دستگاه نظارت و امور حقوقی فولاد مبارکه به این شرکت ابلاغ نشده است.
چنانچه این موضوع تأیید شود، باید روشن گردد چرا نظریه‌ای که برای رفع اختلافات قراردادی درخواست شده، پس از صدور در اختیار یکی از طرف‌های اختلاف قرار نگرفته است.
### واگذاری فعالیت‌ها به شرکت دیگر در دوران تعلیق قرارداد
موضوع دیگری که پیمانکار نسبت به آن اعتراض کرده، نحوه ادامه فعالیت خدمات نظافت محوطه‌ها پس از تعلیق قرارداد است.
بر اساس این نامه، قرارداد شرکت تیام زرین پویا در تاریخ هفتم فروردین ۱۴۰۵ به دلیل شرایط جنگی از سوی فولاد مبارکه تعلیق شد.
با آغاز مجدد فعالیت مجموعه از خرداد ۱۴۰۵، به گفته پیمانکار، بسیاری از قراردادها به جریان افتادند، اما فعالیت موضوع قرارداد تیام زرین پویا به شرکت کشاورزی بازرگانی خدماتی پیمانه سبز واگذار شد.
شرکت تیام زرین پویا معتقد است این واگذاری در حالی انجام شده که تجهیزات و ماشین‌آلات موردنیاز را در اختیار داشته و شرکت جایگزین فاقد امکانات مکانیزه مشابه بوده است.
همچنین در این نامه نسبت به تمدید کارت تردد کارکنان با نام شرکت تیام زرین پویا و استفاده از آنان در فعالیت شرکت دیگر اعتراض شده است.
این موارد نیازمند بررسی اسناد مربوط به تعلیق قرارداد، مجوزهای ادامه فعالیت، نحوه انتخاب پیمانکار جایگزین و وضعیت حقوقی کارکنان است.
سه مناقصه در ۱۰ ماه؛ چرا قیمت‌ها کاهش نیافت؟
یکی از مهم‌ترین محورهای اعتراض شرکت تیام زرین پویا به روند برگزاری مناقصات جدید مربوط می‌شود.
به گفته این شرکت، پس از اختلافات قراردادی، چند مرحله مناقصه برای همان موضوع فعالیت برگزار شد.
پیمانکار اعلام کرده در مناقصه آذر ۱۴۰۴، با وجود مخالفت اولیه دستگاه نظارت، کمیته فنی بازرگانی با حضور این شرکت موافقت کرد، اما مناقصه به دستور معاونت خرید فولاد مبارکه، مهندس امیری، ابطال شد.
همچنین در مناقصات خرداد و مهر ۱۴۰۵، شرکت تیام زرین پویا بار دیگر با موانعی برای حضور مواجه شد که به گفته این شرکت، مستند به همان اخطارهای مورد اختلاف قبلی بوده است.
در نامه پیمانکار آمده است مناقصه مهرماه به علت بالا بودن قیمت نسبت به پیشنهاد شرکت تیام زرین پویا از سوی کمیسیون معاملات ابطال شد.
اما نکته قابل‌توجه، تغییرات تجهیزات در مناقصه بعدی است.
بر اساس توضیحات ارائه‌شده، در شرایط جدید دو دستگاه جاروب صنعتی خارجی از فهرست تجهیزات موردنیاز حذف شده و در مقابل، یک دستگاه بابکت و یک دستگاه تراکتور اضافه شده است.
شرکت تیام زرین پویا ارزش هر دستگاه جاروب صنعتی خارجی را بیش از ۱۰۰ میلیارد تومان عنوان کرده و برآورد می‌کند که ارزش خالص سرمایه‌گذاری تجهیزات موردنیاز حدود ۱۹۰ میلیارد تومان کاهش یافته است.
با این وجود، به گفته پیمانکار، قیمت پیشنهادی قرارداد جدید همچنان بالاتر از مناقصات قبلی بوده است.
البته برای نتیجه‌گیری قطعی درباره افزایش هزینه واقعی قرارداد، بررسی اسناد مالی، مدت قرارداد، حجم خدمات، نرخ‌های پیشنهادی و شرایط تعدیل ضروری است.
پیش‌پرداختی که قبلاً وجود نداشت
نکته دیگری که در نامه پیمانکار مطرح شده، تغییر شرایط مالی قرارداد است.
به گفته شرکت تیام زرین پویا، در قرارداد اولیه و مناقصات پیشین پیش‌پرداختی منظور نشده بود، اما در مناقصه مهرماه ۱۴۰۵، با وجود حذف دو دستگاه جاروب صنعتی خارجی، امکان پیش‌پرداخت نیز به شرایط قرارداد اضافه شده است.
این تغییر به‌خودی‌خود به معنای وقوع تخلف نیست، اما ضروری است فولاد مبارکه درباره مبنای کارشناسی آن، تأثیر بر قیمت پیشنهادی و رعایت صرفه و صلاح اقتصادی شرکت توضیح دهد.
پنج پرسش از مدیریت فولاد مبارکه
با توجه به موارد مطرح‌شده در نامه پیمانکار، انتظار می‌رود مدیریت فولاد مبارکه و واحدهای مسئول درباره پرسش‌های زیر پاسخ روشنی ارائه کنند:
1. آیا اخطارهای صادرشده برای شرکت تیام زرین پویا با مفاد قرارداد و مهلت تجهیز کارگاه مطابقت داشته و وضعیت نهایی آن‌ها در کمیته فنی بازرگانی چه بوده است؟
2. چرا نظریه کارشناسی درخواست‌شده برای حل اختلافات قراردادی، به گفته پیمانکار، پس از صدور همچنان به این شرکت ابلاغ نشده است؟
3. واگذاری فعالیت‌های موضوع قرارداد به شرکت پیمانه سبز در دوران تعلیق یا پس از آن، بر اساس کدام مجوز و سازوکار قراردادی صورت گرفته است؟
4. علت جلوگیری از حضور شرکت تیام زرین پویا در مناقصات بعدی چه بوده و آیا تصمیم مربوط به آن به‌صورت رسمی و مستند به پیمانکار اعلام شده است؟
5. با حذف دو دستگاه جاروب صنعتی گران‌قیمت و تغییر ترکیب تجهیزات، علت افزایش قیمت پیشنهادی در مناقصات جدید چیست و اضافه شدن پیش‌پرداخت چه توجیه اقتصادی داشته است؟
سخن پایانی؛ حقوق پیمانکار و منافع فولاد مبارکه باید هم‌زمان دیده شود
فولاد مبارکه به‌عنوان یکی از بزرگ‌ترین مجموعه‌های صنعتی کشور، سالانه قراردادهای متعددی در حوزه خدمات، تعمیرات، نگهداری و پشتیبانی منعقد می‌کند. شفافیت در فرآیند برگزاری مناقصات و رسیدگی به اختلافات قراردادی، علاوه بر حفظ حقوق پیمانکاران، در صیانت از منابع مالی شرکت و منافع سهامداران نیز اهمیت دارد.
آنچه در پرونده شرکت تیام زرین پویا مطرح شده، مجموعه‌ای از اعتراضات و پرسش‌های مشخص است که پاسخ آن‌ها باید در اسناد قرارداد، صورت‌جلسات، تصمیمات کمیته فنی بازرگانی، نظریه کارشناسی و مصوبات کمیسیون معاملات جست‌وجو شود.
بولتن نیوز آمادگی دارد توضیحات مستند مدیریت فولاد مبارکه، دستگاه نظارت، امور قراردادها و شرکت پیمانه سبز را نیز درباره موضوعات مطرح‌شده منتشر کند.
نکته تحریریه پیش از انتشار: این تنظیم بر اساس نامه یک‌طرف اختلاف تهیه شده است و هنوز اسناد قرارداد، اخطارها، نظریه کارشناسی و صورت‌جلسات مناقصات در اختیار ما قرار نگرفته است. به‌ویژه رقم ۱۹۰ میلیارد تومان، علت ابطال مناقصات و وضعیت حقوقی شرکت پیمانه سبز باید مستند شود.
شما می توانید مطالب و تصاویر خود را به آدرس زیر ارسال فرمایید.
bultannews@gmail.com
